新華網北京7月28日電 題：煙酒消費稅相繼調整 我國消費稅制更加完善

　　繼上月我國對煙產品消費稅政策作出重大調整后，國家稅務總局近日正式制定了《白酒消費稅最低計稅價格核定管理辦法（試行）》，對我國白酒消費稅制作出重大調整。業(yè)內人士分析指出，相繼調整煙酒消費稅意味著我國消費稅制的設計更加完善。

　　由于我國消費稅設計不合理，長期以來，我國白酒消費稅執(zhí)行過程中一直存在著“轉移定價”的巨大漏洞，相當一部分酒企將白酒低價出售給自己設立的銷售公司，然后再高價出售給經銷商，以此達到避稅的目的，這造成了國家大量稅款流失。

　　煙行業(yè)也同樣存在類似的問題。在審計署近日發(fā)布的審計結果公告中顯示，酒和化妝品類生產企業(yè)通過關聯交易等手段明顯壓低產品出廠價從而少繳消費稅的情況比較突出；卷煙生產企業(yè)消費稅計稅價格雖然由稅務總局核定，但有些產品的計稅價格遠低于銷售企業(yè)的批發(fā)價格，消費稅流失現象仍然存在。

　　審計署的審計結果公告中稱，抽查的52戶應稅企業(yè)中有44戶存在上述問題，這造成2007年至2008年少繳消費稅116．15億元。

　　一直以來，煙、酒等產品的消費稅均在生產環(huán)節(jié)主要從價計征，但部分生產企業(yè)通過改變經營方式，設立獨立核算的銷售公司等方法，使一部分原本屬于生產環(huán)節(jié)實現的價值轉移到了流通環(huán)節(jié)，縮小了消費稅稅基，減輕了消費稅納稅義務，形成了稅收上的漏洞。

　　“可以說，煙酒行業(yè)的消費稅已經難以適應擴大稅基的要求，也不利于發(fā)揮稅收引導消費職能的實現?！睂＜冶硎荆鶕覈膶嶋H情況，應該逐步進行調整，以增強消費稅的調節(jié)功能。

　　今年6月，稅務總局對煙產品消費稅政策作了重大調整，除對煙產品生產環(huán)節(jié)的消費稅政策有了較大改變，調整了計稅價格，提高了消費稅稅率外，在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)還加征了一道從價稅，稅率為5％，進一步完善了煙產品消費稅。

　　近日，稅務總局又正式制定了《白酒消費稅最低計稅價格核定管理辦法（試行）》。根據辦法，白酒生產企業(yè)銷售給銷售單位的白酒，生產企業(yè)消費稅計稅價格低于銷售單位對外銷售價格70％以下的，消費稅最低計稅價格由稅務機關核定，這無疑收緊了白酒企業(yè)的避稅通道。

　　中國社會科學院價格與稅收研究室副主任張斌說，可以說，此次對煙酒消費稅的調整主要是針對稅收征管中存在的問題，有利于打擊關聯交易和避稅行為，使我國消費稅稅制更加完善。

　　“作為消費稅中的兩個稅目，不少國家對煙、酒消費稅的課征較重，以達到抑制消費的目的，相對其他國家，我國目前對煙酒的征稅相對較低，此次通過調整，可更好發(fā)揮稅收政策的調節(jié)作用?！睆埍筮€說。

　　另外值得關注的是，此次調整煙酒消費稅的一大背景是國際金融危機爆發(fā)以來我國稅收收入的持續(xù)下降。數據顯示，今年1到6月全國稅收總收入完成29530．07億元，同比下降6％，減收1895．68億元?！巴ㄟ^調整煙酒消費稅，既可以增加稅收收入，同時對經濟影響又相對較小?！睆埍笳f。